Общеизвестно, что в современных условиях реальную угрозу, как для всего мирового сообщества, так и национальной безопасности того или иного государства, его территориальной целостности, конституционных прав и свобод граждан представляет экстремизм в различных формах его проявления. Особо опасен экстремизм, прикрывающийся религиозными лозунгами, ведущий к возникновению и эскалации межэтнических и межконфессиональных конфликтов. Под экстремизмом зачастую понимают разнородные явления: от разнообразных форм классовой и освободительной борьбы, сопровождающейся применением насилия, до преступлений, совершаемых полууголовными элементами, наемными агентами и провокаторами. Экстремизм (от лат. extremus - крайний, последний) как специфическая линия в политике означает приверженность политических течений, находящихся на крайне левых или крайне правых политических позициях, радикальным взглядам и таким же крайним методам их реализации, отрицающим компромиссы, договоренности с политическими противниками и стремящимся добиться поставленных целей любыми средствами. Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Сегодня терроризм превратился в одну из опаснейших глобальных проблем современности, серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества. К сожалению, Россия оказалась в числе стран, столкнувшихся с наиболее агрессивными его проявлениями. Терроризм включает в себя идеологию насилия и террористическую деятельность в различных формах. К террористической деятельности относятся планирование создания и (или) создание террористических структур, вовлечение в террористическую деятельность, финансирование и иное содействие данной деятельности, пропаганда насильственных методов достижения социально-политических целей, а также, собственно, совершение террористических актов. Противодействие идеологии терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства. Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда, в силу целого ряда различных факторов, является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения - вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди российской молодежи. Между тем, данные идеи в молодежной среде получают значительное распространение. Лидеры экстремистских группировок различного толка завлекают молодежь в свои объединения, часто обещая ей легкое решение всех проблем, в том числе и материальных. Неокрепшие молодые умы зачастую даже не задумываются о том, что участвуя в деятельности подобных формирований, они не только не решают свои существующие проблемы, но и создают себе многочисленные новые, по сути, уничтожают свое будущее. Безусловно, проводить профилактику терроризма и экстремизма среди молодежи намного важнее, чем ликвидировать последствия подобных явлений. Можно, в частности, предложить следующие действия, направленные на уменьшение радикальных проявлений в молодежной среде: 1. Проведение комплексных мероприятий по формированию правовой культуры в молодежной среде. В частности, этому могло бы способствовать существенное расширение юридической составляющей в воспитании и образовании. Знание своих собственных прав и свобод будет способствовать развитию у молодого поколения чувства уважения к правам и свободам других лиц, в том числе, к их жизни, здоровью и достоинству. 2. Воспитание у молодежи толерантного мировоззрения, терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального, имущественного положения и иных обстоятельств. Как известно, часть 2 статьи 19 Конституции РФ запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности. И у каждого человека с детства должна закладываться мысль о том, что нужно уважать всех людей, независимо от обстоятельств, нельзя делить людей по каким-либо признакам. Это поможет противодействовать различным видам религиозного, национального и социального экстремизма. 3. Совершенствование вопросов досуга и отдыха молодежи. Не секрет, что многие молодые люди попадают в различные радикальные организации во многом, из-за отсутствия желания проводить свое свободное время с пользой для души и тела. В частности, необходимо заботиться о том, чтобы не только в городах, но и в небольших населенных пунктах активно действовали клубы, дома культуры, спортивные школы и другие социально - культурные заведения. Необходимо также активнее пропагандировать в молодежной среде здоровый образ жизни, занятия спортом и физической культурой. Важно заметить, что перечисленные мероприятия должны быть доступны всей молодежи. 4. Повышение уровня социальной и материальной защищенности молодежи, помощь в трудоустройстве молодых специалистов, поддержка жилищных программ для молодежи. Данные меры помогут молодым людям осознать, что государство заботится о них, и нет необходимости совершать противозаконные действия и получать материальные средства от террористов и экстремистов. В деле идеологического противодействия террористическим и экстремистским проявлениям в обществе, в формировании консолидированной общественной мысли, законопослушной гражданской позиции в условиях динамично развивающейся республики, важная роль отводится СМИ - мощному ресурсу, с помощью которого создается общественное мнение. Современные средства массовой информации – это великая созидающая сила, и ее надо использовать на благо личности, общества и демократических свобод против опасностей, угрожающих человечеству. Информационное противодействие терроризму и экстремизму является важным фактором, дополняющим другие методы борьбы с этими вызовами и угрозами, соответственно, объединение информационных усилий, как на региональном уровне, так и в масштабах целой страны, вне всякого сомнения, может способствовать успеху коллективных мер по обеспечению безопасности и стабильности. Одним из важных средств противодействия экстремизму является интернет. Этот ресурс может использоваться и деструктивно настроенными силами для информационной агрессии. Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами Карачаево-Черкесской Республики меры, терроризм и экстремизм по-прежнему представляют серьезную угрозу стабильности и общественной безопасности в нашей Республике, как и в целом в нашей стране. Надо отметить, что в условиях Северо-Кавказского региона наиболее распространен религиозный экстремизм и вместе с терроризмом эти два явления стали долговременным фактором современной политической жизни, относительно устойчивым явлением в развитии общества. Наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций. Терроризм и экстремизм в своих различных проявлениях все больше угрожают безопасности нашей страны и наших граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносят жизни людей, преимущественно мирных граждан. Возрастает многообразие террористической деятельности, усложняется ее характер, возрастают изощренность и масштабность террористических актов. Религиозный экстремизм и терроризм в большинстве случаях взаимосвязаны, и в особенности на Северном Кавказе, так как террористические проявления в основном основаны на религиозном экстремизме. Именно на почве религиозного экстремизма совершаются преступления террористического характера, а также преступления, связанные с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов. В целях организации должного межведомственного взаимодействия в рамках осуществления деятельности по противодействию терроризму и организованной преступности в Карачаево-Черкесской Республике создана и эффективно действует постоянно действующая межведомственная координационно-аналитическая следственно-оперативная группа по раскрытию и расследованию преступлений террористического характера и иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс в республике (далее ПДМКАСОГ). За 2012 год Следственным управлением по республике возбуждено 14 уголовных дел указанной категории (32 участника НВФ и их пособников привлечены к уголовной ответственности). В 2011 году 15 уголовных дел (19 участников НВФ и их пособников привлечены к уголовной ответственности). За 2012 год Следственным управлением по республике возбуждено 3 уголовных дела по фактам совершения преступлений террористического характера, связанных с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов со стороны активных участников НВФ (3 активных участника НВФ уничтожены в ходе проведенных контртеррористических операций). В 2011 году - 7 уголовных дел (ликвидировано 14 членов НВФ). За 2012 год в результате совершения преступлений террористического характера, в том числе связанных с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов погибли 1 сотрудник МВД по КЧР и 1 сотрудник УФСБ по КЧР, 2 сотрудника МВД по КЧР получили ранения. В 2011 году - 17 пострадавших, 8 сотрудников МВД по КЧР погибло, 9 сотрудников получили ранения. За 2012 год в суд направлено 4 уголовных дела о преступлениях, совершенных в составе организованных преступных групп, членами незаконных вооруженных формирований, бандгруппами и т.д., в отношении 32 участников НВФ и их пособников, раскрытие которых стало следствием слаженной работы с органами УФСБ РФ по КЧР и МВД по КЧР. На территории республики в 2012 году силами правоохранительных органов пресечена деятельность 4 НВФ, в которых состояло 20 активных участников НВФ и 12 пособников. Из установленных пособников выявлено 2 факта финансирования членов НВФ на общую сумму 270000 рублей. Уничтожено 3 члена НВФ. Правоохранительными органами республики из незаконного оборота оружия, являющегося средством совершения преступлений террористического характера, в текущем году было изъято: 1 РПК, 6 автоматов, 3 пистолета, 4 револьвера, 1 обрез гладкоствольного ружья, 1 винтовка, 6 гранат, 1679 патронов, ВВ - 6 кг 912 гр, литература экстремистского содержания. За истекший период 2013 года Следственным управлением по республике возбуждено 5 уголовных дел о преступлениях террористического характера, 2 уголовных дела о преступлениях экстремистской направленности по фактам размещения в сети Интернет видеороликов экстремистского характера, 2 уголовных дела возобновлены производством, 3 уголовных дела получены из следственных органов СУ СК России по Ставропольскому краю и УФСБ России по Ставропольскому краю, 1 уголовное дело поступило из суда для соединения с находящимся в производстве уголовным делом. Фигурантами по указанным уголовным делам являются 19 членов НВФ и их пособников, 8 активных членов бандподполья уничтожены. Обнаружено и ликвидировано 2 схрона членов НВФ. Правоохранительными органами республики в текущем году было изъято из незаконного оборота оружия, являющегося средством совершения преступлений террористического характера: 1 РПК, 6 автоматов, 3 пистолета, 4 револьвера, 1 обрез гладкоствольного ружья, 1 винтовка, 6 гранат, 1679 патронов, а также ВВ - около 7 кг и литература экстремистского содержания. За истекший период 2013 года следственным управлением окончено производством и передано в суд 2 уголовных дела террористической направленности. Сотрудников правоохранительных органов, пострадавших от членов НВФ не имеется. При этом от действий членов НВФ погибло 2 гражданских лица. В целях реализации мероприятий по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лиц, решивших прекратить террористическую и экстремистскую деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республике действует Указ Главы республики от 21.03.2012 № 41 «О Комиссии при Главе Карачаево-Черкесской Республики по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики». Несмотря на все меры, предпринимаемые СУ СК России по КЧР, МВД по КЧР, совместно с УФСБ России по КЧР, прокуратурой КЧР и другими заинтересованными службами по склонению членов НВФ к добровольной сдаче, коренной перелом в данном направлении не наблюдается. Так за время существования вышеуказанной комиссии, в ее адрес направлен лишь 1 материал в отношении члена НВФ. 16.05.2013 склонен к явке с повинной член НВФ, лидером которого являлся Хубиев Р.А-А. (ликвидирован в 2009 г.), Мамчуев А.И., находившийся в розыске за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 222, ч. 1 ст. 30, ст. 278 УК РФ. 09.06.2013 материалы в отношении Мамчуева А.И. направлены в вышеуказанную комиссию для принятия решения. Приговором Верховного суда КЧР Мамчуев А.И. осужден к 3 годам лишения свободы условно. В настоящее время работа в данном направлении продолжается. В качестве предложений по повышению эффективности деятельности указанной комиссии и совершенствовании ее деятельности, представляется целесообразным на уровне исполнительной власти субъекта Российской Федерации издание нормативно-правовых актов, направленных на трудоустройство членов НВФ, вовлечение их в общественную жизнь, в контрпропагандистскую деятельность с использованием СМИ (телевидение, печатные издания и т.д.).